对市政协十三届三次会议第413号提案的答复

对市政协十三届三次会议

第413号提案的答复

曹祖臣委员：

您提出的关于“在产教融合视域下深化职业教育发展 ”的提案收悉，提案内容非常好。习近平总书记指出，在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为。今年政府工作报告提出，推进职普融通、产教融合，增强职业教育适应性。新形势下培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠，必能为全面建设社会主义现代化新乡实践提供有力人才和技能支撑。新乡市一贯重视职业教育，持续探索校企合作办学机制，深化校企合作协同育人模式改革，现答复如下：

一、我市职业教育发展的基本情况

当前，我市坚持以国家创新型城市建设为抓手，深化创新发展综合配套改革，通过产教融合较好地实现了产业与人才、智力、技术等资源要素的有效对接、优势互补。

（一）我市科教资源基本情况

职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型，与经济社会发展联系最为紧密、与就业和民生关系最为直接，是培养技术技能人才的重要途径。2022年8月，我市出台了《新乡市推进现代职业教育高质量发展实施方案》，提出要坚持产教融合、校企合作，推动形成产教良性互动校企互补的发展格局。

我市科教资源丰富，现有本专科院校13所、中等职业学校23所，技工院校5所，总量位列全省第二位、中西部非省会城市第一位，在校生21余万人。基本形成了中高职有机衔接、学历教育和职业技能培训并重、人才培养和产业需求逐步对接的职教发展格局。研发机构多元，拥有中电科22所、国家级科研院所4家、国家级特色产业基地4家，建设2个国家级高技能人才培养基地项目、3个国家级技能大师工作室、64个省级全民技能振兴工程项目，各类研发平台1618家，科技人员13余万人。近年来成功推荐技能人才享受国务院津贴8人、省政府津贴5人、全国技术能手17人、中原技能大师3人、中原技能领军人才2人、中原技能大奖获得者3人、中原大工匠11人、河南省技术能手249人，评选出牧野大工匠30人，牧野工匠92人。

（二）我市产业资源基本情况

农业资源得天独厚。“中原农谷”地理条件优越，农业科研平台加速汇集，产学研结合日趋紧密，贯通研发、生产、加工、服务等环节的产业链条基本完善。

工业门类比较齐全。拥有国民经济41个行业大类中的35个，拥有超百亿企业3家，上市公司11家，90多个产品的产能、市场占有率在国内同行业排名前5位，培育有卫华集团、科隆集团、银金达集团等一批行业龙头企业。

物流基地优势明显。新乡冷链物流基地发挥“南融郑州、襟带豫北、辐射京津冀”的大都市区北部门户区位优势，推动新乡郑州冷链物流一体化发展。拥有冷链物流企业32家，冰箱市场占有率排名全国第9，冰柜排名全国第5，市场空间广阔、发展潜力巨大。

（三）我市产教融合基本情况

近年来，我市持续探索校企合作办学机制，深化校企合作协同育人模式改革。职业学校主动吸纳行业龙头企业深度参与职业学校专业规划、课程设置、教材开发、教学设计、教学实施、实训基地建设等环节，合作共建新专业、新课程，开展订单式培养。注重专业与产业匹配对接，主动对接产业链、供应链、创新链，完善专业动态调整机制，优化专业布局，重点服务新乡特色支柱产业，按照市场需求开设烹饪工艺与营养、服装设计与工艺、工业机器人技术应用等示范性专业。

二、我市职业教育发展重要措施

针对您提出的提案，市人社局加强与教育、财政、发改等部门的沟通联系，根据工作职能，主要开展了以下方面的工作：

（一）线上线下同向发力加大宣传力度，营造技能成才浓厚氛围。加强舆论宣传，引导全社会尊重、重视、关心技能人才的培养和成长。线下一是市人社局牵头开展了“人人持证、技能河南”建设宣传月活动，通过“组建一支宣传团队、制定一份宣传手册、开展一次大型宣讲活动、树立一批典型代表、发表一系列宣传报道”等“五个一”活动，提高政策知晓率和惠及率，在全社会营造技能成才的良好氛围。二是充分利用我市优秀高技能人才专项奖励资金加大对“新乡市技术能手”、“牧野工匠”、职业技能竞赛获奖选手等为代表的高技能人才奖励力度，从市委、市政府层面高规格颁发证书、奖章，增强他们的自豪感、获得感，并获得社会认同。三是利用每年5月份的职业教育活动周宣传展示职业教育成果，大力弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，让“一技在手，一生无忧”的观念深入人心，营造关心支持职业教育的良好氛围，助力形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。线上主要通过中国劳动保障报、河南日报等各类媒体以及行风热线、技能提升行动专栏等加大职业教育宣传，使技能人才获得更多的职业荣誉感，带动更多青年走技能成才、技能报国之路。

（二）完善产教融合工作制度，构建党委领导、政府主导、政策支持、企业主体、社会参与的职业培训工作体系。一是将推进产教融合纳入我市中长期发展规划。在《新乡市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中，明确提出要推动实施产教融合发展行动计划，鼓励企业举办高质量职业教育，为院校和企业的产教融合行为提供指引。二是从市委、市政府层面高位推动技能人才培养工作。2023年8月，新乡市委办、市政府办联合出台《新乡市加强新时代高技能人才队伍建设的实施方案》，健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，打造一支爱党报国、敬业奉献、技艺精湛、素质优良、规模宏大、结构合理的高技能人才队伍。到“十四五”末，全市技能人才总量达到122万人，占就业人员的 40%左右；新增高技能人才26.2万人，高技能人才占技能人 才比例达到35%左右，基本建成全省技能人才高地。到2035年，技能人才规模持续壮大，素质明显提升，高技能人才数量、结构与我市经济社会高质量发展更相适应。

（三）挂牌成立市域产教联合体，推动技工教育联盟（集团）推进产学研深度融合。一是做好河南省技工教育联盟（集团）备案申请工作。按照《河南省人力资源和社会保障厅关于印发<河南省技工教育联盟（集团）重塑性建设实施方案>的通知》（豫人社办〔2025〕12号）文件要求，我市积极开展技工教育联盟（集团）重塑性建设备案申请工作。经初步审核，推荐新乡技师学院备案申请河南省智能制造产业技工教育联盟（集团）、长垣技师学院备案申请河南省起重装备技工教育联盟（集团），相关材料已递交至省人社厅。二是由经开区管委会牵头，成功申报了市域产教联合体，同时推动龙头企业和高等院校，职业学校牵头组建产教融合共同体，目前已开设230个专业点，鼓励新增职业教育资源进入园区办学。强化办学要素资源供给，完善产教融合办学体制，实施职业教育产教融合发展行动计划，积极推动产教融合城市建设培育工作，建立了多部门、多领域共同配合的产教融合推进机制。依托经开区市域产教联合体，加强了政府、企业、学校、科研机构等多方的对话交流，搭建人才供需信息平台，推行产业规划和人才需求发布制度，引导职业学校紧贴市场和就业形势，完善职业教育专业动态调整机制，促进专业布局与当地产业结构紧密对接。

（四）深化校企合作育人体系，完善产教融合式人才培养模式。一是积极梳理国家产教融合型企业的经验做法，通过宣传产教融合、校企合作的成效，增强企业与学校推进产教融合的信心和动力。比如，卫华集团有限公司基于企业本身产业优势，承担了现代学徒制和企业新型学徒制试点任务，承接机电类专业职称评审等政府职能转移，在产教融合中开展项目化运作，取得了很好的成效。二是开展校企合作技能培训、校企共建先进制造现代产业学院等项目，打造了一支优秀研发创新团队。近年来，培育和引进了包括中国工程院院士马玉山等高层次人才36人，培养大工匠吴庆富等企业急缺技能人才108人，助推了起重产业转型升级。三是全面推进企业新型学徒制培训。强化职业院校基础作用，鼓励支持民办职业培训机构参与到学徒制培训中，在企业和培训机构中搭建沟通的桥梁。采取“企校双制、工学一体”的培养模式，即由企业与职业培训机构采取企校双师带徒、工学交替培养等模式共同培养学徒。截至目前已累计有70余家企业、20余家培训机构联合开展了学徒制培训，参与学员1万余人，拨付补贴资金3000余万元，为企业培养了一大批技术工人。

（五）积极申报省级产教融合型试点城市，助推职业教育新发展。发改、教育、工信、财政、人社等部门认真研究，申报省级产教融合型城市建设试点，争取在第二批省级试点工作申报成功。以申报省级产教融合型试点城市为契机，通过5年左右的努力，打造形成一批区域特色鲜明的产教融合型行业，培育10家以上的产教融合型企业。在产教融合制度和模式创新上为全省提供可复制借鉴的经验，建立健全行业企业深度参与职业教育和高等教育校企合作育人、协同创新的体制机制，推动产业需求更好融入人才培养过程，构建服务支撑产业重大需求的技术技能人才和创新创业人才培养体系，形成教育和产业统筹融合、良性互动的发展格局。

三、下步打算

下一步，结合您的提案，我们将重点做好三个方面工作：

（一）注重崇尚技能的氛围营造。新乡人口多，经济发展势头强劲，但职业教育观念陈旧，阵地建设相对薄弱。如果要扭转我市职教落后的局面，需要首先解决思想认识的问题，下一步加大宣传力度，切实加强技能型人才和职业教育在我市经济建设中的重要地位宣传力度，集中开展内容丰富、贴近生活的活动，推动技能观念深入人心。依托河南广播电视台新乡站、河南日报新乡站、新乡日报等全媒体矩阵，组织开展关于职业教育的新闻策划及报道，市人社、教育做好“技能进校园”活动，用多种手段向社会各界宣传职业教育的重要性，努力营造尊重劳动、崇尚技能的浓厚氛围。

（二）深化市域产教联合体建设。依托经开区市域产教联合体，健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，鼓励行业企业全面参与教育教学各个环节，推进产教融合、校企一体办学，促进专业与产业、企业、岗位对接。建立产教融合发展联席会议制度，为学校、企业、行业、有关职能部门等搭建畅通平台，创新校企合作、产教合作模式。通过机制创新实现联合体共建共享、人才培养和服务发展等功能。拓宽校企合作渠道，企业可派驻工程师到校指导学生,教师、学生到企业跟岗学习,参与到实践工作中。推动校企合作研发，创新产学研新模式，共同制定培养目标、确定课程设置、实训内容和技能评价标准，实现产学共融。

（三）深化职业教育体系改革。紧盯产业链条、市场信号、技术前沿和民生需求，优化职业教育的专业设置和课程体系，推进校企联合培养、订单式培养等工学一体的培养模式。构建以行业企业为主体、职业院校为基础、政府推动与社会支持相结合的技能人才培养体系，推进职业教育就业招聘、职称评审、职能晋升等关键环节改革，让技能人才享受同等政策；强力推进“人人持证、技能河南”建设，通过职业教育证书体系建设，使职业教育供给与市场技术技能需求相匹配，技能人才队伍量质明显提升。

再次感谢您对我市技能人才培养工作的关注和支持，我们将继续努力，不断推进工作取得新的突破。

2025年7月24日        

联系单位及电话：新乡市人社局职建科   3026260