对市政协十三届三次会议第385号提案的答复

对市政协十三届三次会议

第385号提案的答复

刘世磊委员：

您提出的关于“关于构建产业人才优质‘生态圈’”的提案收悉。现答复如下：

我局对您提出的意见建议进行了认真研究，结合近年来我市人社部门所做的工作，形成了答复报告，具体情况如下：

一、引育留用并重，持续完善人才政策

对标省委“1+20”人才体系，对照先进地区做法，找准我市人才工作的难点、堵点和薄弱点，我们坚持系统升级、全面优化、集成创新、重点突破的原则，形成了“1+N”人才政策体系。出台“新乡英才”行动计划，新的人才政策相比老政策进一步扩大了兑付范围，将行政、事业单位，驻新单位纳入购房补贴；奖补更有针对性，针对规模以上工业企业、重点创新平台引进的各类人才进行生活补贴和购房补贴；补贴兑付模式由“谁受益，谁承担”变更为市县财政共同承担，兑付更有保障。同时，配套综合服务，高层次人才、急需紧缺人才享受就医“绿色通道”、子女教育、配偶就业等服务保障。

二、深化校企合作，建立政校企常态化合作机制

（一）全面推行企业新型学徒制培训，建立政校企常态化合作机制。为深化产教融合、校企合作，我市自2019年开始推行“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”的企业新型学徒制培训。在培训模式上，按照政府引导、企业为主、院校参与的原则，采取“企校双制、工学一体”的培养模式，即由企业与职业培训机构采取企校双师带徒、工学交替培养等模式共同培养学徒。在培养内容上，主要包括专业知识、操作技能、安全生产规范和职业素养，特别是工匠精神的培育，以企业为主导确定具体培养任务，由企业与培训机构分别承担。在授课模式上，采取企校双师培养，既有理论深厚的职业院校老师，又有实践经验丰富的企业导师参与师带徒培养。在评价取证上，学徒培训期满，可参加职业技能等级评价或结业考试，合格者取得相应职业资格证。在培训补贴上，中级工每人每年5000元，高级工每人每年6000元，实际低于5000元的据实发放补贴。截至目前已累计有70余家企业、20余家培训机构联合开展了学徒制培训，参与学员近1万人，拨付补贴资金2500余万元，为企业培养了一大批技术工人。

（二）围绕现代化产业与市场需求，优化技工院校专业布局。聚焦我市8大产业集群、17条重点产业链对技能人才的需要，鼓励支持技工院校及时调整专业设置和课程体系。我市技工院校主要开设了信息技术、粮油食品（河南经济贸易技师学院特色专业，被人社部授予2022年度国家级高技能人才培训基地）、烹饪（长垣厨师成功创建河南省人力资源品牌）、电工、汽车维修、育婴、中式面点、餐厅服务、电子商务、茶艺、幼儿教育、纺丝工艺、网络技术应用、化工分析与检验等专业，基本覆盖我市现代化产业主要领域。技工院校加强与中铁隧道、中国航空工业集团、豫北转向系统股份有限公司、新乡航空工业（集团）有限公司、宇通集团、新飞电器、华兰生物、白鹭化纤、河南二建集团等全国500余家著名企业建立了长期的校企合作关系。共建订单（冠名）班260余个，顶岗实习合作企业2000余个，全面实现校企深度融合，技工院校毕业生就业率每年达97%左右。

（三）积极推荐申报省全民技能振兴工程项目，推进高技能人才培养基地建设。大力实施全民技能振兴工程建设，成立了以市委常委、副市长为组长的领导小组，全市18个行业主管部门协同推进，市人社局充分发挥牵头单位作用，全面动员企业、职业院校、社会培训机构等立足产业实际开展全民技能振兴工程项目申报，指导申报单位修改、完善申报材料，同时将符合条件的项目推荐至省人社厅。各单位依托申报的项目搭建高技能人才沟通交流、技能提升的平台，近三年成功申报28个项目，其中技能大师工作室项目11个，省级世界技能大赛重点赛项提升项目基地6个，省级人力资源品牌培训示范基地项目4个，省级高技能人才培养示范基地项目4个，省级技工院校“一体化”教学实训综合示范基地项目1个，省级技能竞赛公共实训基地1个，省级技工教育优质校1个，争取省级奖补资金3820万元，基本满足了我市重点支柱产业和战略新兴产业集群发展所需的技术技能需求，服务区域行业企业需求，为技能人才培养蓄势赋能，助力我市制造业高质量发展。

三、产学研融合发展，创新平台载体建设有力

近年来，我市通过政策创新、平台搭建和服务优化等举措，在博士后人才招收培养取得显著成效。截至目前，我市共有15家博士后科研工作站，23家博士后创新实践基地。

（一）强化政策赋能，激活人才“引擎”。我市印发《加强博士后工作培养高层次创新型青年人才实施办法》，对新设博士后工作站给予20万元奖励，省级创新实践基地奖励10万元；对国家综合考评优秀的设站单位奖励10万元，省级考评优秀的设站单位奖励5万元；对获得独立招收博士后资格的工作站奖励10万元。在省级资助的基础上，对全职在站博士后叠加提供生活补贴10万元，对出站留新工作的博士后发放20万元安家补贴，并落实子女入学、医疗保障等配套服务。

（二）强化校企合作，创新引育机制。始终坚持市、校、企深度融合、协同发展的原则，2023年，河南科技学院与河南百农种业有限公司联合获批设立博士后科研工作站，成为校地企协同育才的创新实践。该工作站依托学校科研资源与企业转化优势，聚焦农作物品种创新，旨在通过产学研深度融合培育新质生产力。

（三）优化创新生态，赋能高质量发展。积极组织参与国家、省博士后创新创业大赛，为博士后人才提供更多学习与交流机会。2024年度我市共选派12支代表队参加省博创赛决赛，最终获得1枚银奖、2枚铜奖和2个优胜奖的优异成绩，获奖总数在省辖市中位居第一。

四、线上线下一体，高效推进人才服务

综合运用市场化手段，创新实施“一站式”服务，“人才服务一站式平台”已上线校企校地合作模块信息共享，将助力新乡人才工作实现云端化、数智化、全周期管理。加大人才社区、人才公寓、人才驿站等保障性住房建设力度，建成“青年人才驿站”；围绕各类人才工作和生活需求，全方位提供子女入学、老人就医、家属安置等高效服务。

五、下步工作谋划

一是继续深化产教融合、校企合作，打造“政、行、企、校”四方协同的“一体化育人”校企合作命运共同体的强大平台，促进教育链、人才链与产业链、创新链的有机衔接，不断完善校企合作机制，提升培训质量，强化政策支持，努力为新乡市的经济社会发展培养更多优秀的技能人才。二是为我市中小企业培养产业相关高技能人才，发挥高技能人才在加快产业优化升级、提高企业竞争力、推动技术创新和科技成果转化等方面不可替代的重要作用。三是大力推进线上线下一体的人才服务。上线运行“人才服务一站式平台”，助力新乡人才工作实现云端化、数智化、全周期管理，实现在人才认定、人才引进、产业与人才匹配等方面的精准统筹和有效服务。四是落实“新乡英才”计划，在资金奖补、住房保障、教育就医等方面提供支持，引导支持各类人才留新来新创新创业。

                               2025年7月24日    

联系单位及电话：市人社局人力资源流动管理科 3696626