对市政协十三届二次会议第229号提案的答复

对市政协十三届二次会议

第229号提案的答复

刘宾代表：

您提出的关于“关于加强对新就业形态劳动者权益保障 促进平台经济健康发展的提案”收悉。现答复如下：

一、建立多部门参与的权益保障机制

新乡市人社局联合市交通运输局、总工会等12个市直部门出台了《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益实施办法》。市人社局、交通局、市场监管局等五部门开展新就业形态劳动者劳动权益保障水平提升专项行动，建立省市县（区）三级新就业形态企业用工调查和报告制度，市县（区）两级建立本地区外卖员、快递员、网约车司机、网约货车司机等新就业形态劳动者工作台账，掌握从业人数、不同就业形式的人数、专兼职人数、争议案件数、劳动权益保障重点难点问题。

二、督促企业完善管理制度

针对社会反映较为集中的派单机制、报酬规则、抽成比例、扣罚款、过度劳动等问题，督促平台企业完善平台劳动规则和算法、建立健全与劳动者的常态化沟通机制，推动平台企业建立合作企业劳动规则重点调整的风险评估制度、用工不合规企业退出机制，指导平台用工合作企业完善劳动管理制度。

三、探索新业态参保试点工作

围绕我市红旗区承担的“探索研究职业伤害保障办法，提升平台就业人员保障水平”试点任务，推进新业态人员参加工伤保险工作，积极推进基层快递网点优先参加工伤保险。督促企业为符合确立劳动关系情形的新就业形态劳动者依法参保缴费；推动平台企业为不完全符合确立劳动关系情形新就业形态劳动者参加养老保险给予缴费支持，鼓励各县（市、区）推行参保试点，优化经办支持。

四、推行书面协议参考文本，督促劳动合同签订

加大快递行业劳动合同示范文本和新就业形态劳动者劳动合同、书面协议参考文本的推行力度，推动企业完善劳动合同、书面协议。督促快递企业依法与快递员订立劳动合同。推动外卖配送企业与就业稳定、建立劳动关系的专送骑手订立劳动合同。指导配送、网约车、道路货运、家政服务等平台企业提高书面协议合规水平，与不完全符合确立劳动关系情形的新就业形态劳动者订立书面协议，实现书面协议全覆盖。

五、开展高温天气关爱行动

市人社局联合市交通运输局、市场监管局、邮政管理局、总工会印发《关于开展新就业形态劳动者劳动权益保障水平提升专项行动的通知》，在全市开展新业态劳动者权益维护专项行动。针对今年7月份极端高温天气，发布《致全市快递、外卖小哥的一封信》《关于做好高温天气下劳动者权益维护工作的紧急通知》，并在局官网上进行公布。加强高温作业、高温天气作业劳动保护工作，现场慰问新业态户外劳动者，发放防暑降温物资，保障劳动者身心健康，维护相关权益。

下一步，我局将切实落实行业监管职责，加强与有关部门的联动，压实行业平台企业和快递企业、用工合作企业的劳动保护责任。重点推进以下工作：

一是深化职业伤害保障试点。争取纳入国家灵活就业人员职业伤害保障试点城市，探索“政府主导、商业补充”的多层次保障体系，2026年实现快递、外卖、网约车行业全覆盖。

二是构建职业发展通道。联合行业头部企业制定《新业态岗位技能标准》，推动设立“网约配送师”等新职称序列，打通从初级骑手到站点经理的成长路径。

三是加强执法联动。开展平台企业用工“双随机”检查，重点整治算法压榨、变相罚款等问题，建立“红黑名单”制度，强化信用约束，全方位、多角度保障新业态劳动者合法权益。

2025年7月24日   

联系单位及电话：新乡市人社局劳动关系科  3026376