对市十四届人大三次会议第133号建议的答复

对市十四届人大三次会议

第133号建议的答复

吴庆富代表：

您提出的关于“建立高技能人才到高校进行专业理论学习、提升创新创造能力的长效机制”的建议收悉。建议内容非常好，技能人才是支撑中国制造、中国创造的重要力量。今年的《政府工作报告》提出，“加强拔尖创新人才、重点领域急需紧缺人才和高技能人才培养”。新乡市高度重视高技能人才培育工作，开展牧野大工匠培育工作，多次组织高技能人才赴高校学习提升综合素养。现答复如下：

一、我市高技能人才培养基本情况

2021年省委省政府作出了“人人持证、技能河南”建设重大战略部署，在省人社厅以及市委、市政府的正确领导下，新乡市坚决扛牢“人人持证、技能河南”建设政治责任，紧盯目标任务，主动加压奋进，创新开展工作，技能培训、评价取证成效突出。2021年以来，累计完成各类培训84.14万人次，新增技能人才57.4万人，新增高技能人才24.38万人，拨付各类补贴资金15992.74万元。目前我市高技能人才占技能人才的比例达到32.76%。市财政每年安排100万元用于“牧野工匠”等优秀高技能人才奖励，激发优秀高技能人才示范引领作用。推行“以赛促学、以赛促训、以赛促评、以赛促建”模式，对在国家级、省级大赛中屡获佳绩的500余名竞赛获奖选手等优秀高技能人才发放了398万元的奖励资金。持续加大高技能人才申报省政府、国务院特殊津贴的推荐力度，近年来已推荐享受国务院津贴8人、省政府津贴5人。培养出全国技术能手17人、中原技能大师3人、中原大工匠6人、中原技能领军人才2人、河南省技术能手249人，评选出牧野大工匠9人，牧野工匠92人，遴选培育“牧野大工匠”21人。实施“新乡英才”计划，对符合条件的高技能人才按每人每月1500元、1000元的标准发放生活补贴，最大限度激发人才创新创造创业活力，为新乡市高质量发展提供了强有力的技能人才支撑。

二、我市高技能人才与高校对接学习情况

针对您提出的意见建议，市人社局牵头，会同工信、教育、财政、工会等部门进行了研讨，根据工作职能，我们主要开展了以下几个方面的工作：

（一）组织高技能人才等企业家赴高校开展培训。我市大力实施企业家素质提升行动，市财政每年拨付专项经费，市工信局牵头开展企业家培训工作，主要培训对象为规上工业企业负责人。聚焦立现代企业制度、数字化转型、专精特新等内容，先后组织高技能人才等企业家赴北京大学、浙江大学、上海交通大学等知名高校参加专题培训。通过系统专业训，促进高技能人才等企业家能力素质的提升。将每月16日设为“企业家活动日”，开展有市领导参加、相关政府职能部门参与的政策宣讲、企业观摩、优化营商环境座谈会等活动，了解企业发展现状，加强政企间、企业家间的沟通交流。

（二）实施“牧野大工匠”培育工程。2024年，市总工会、市人社局启动牧野大工匠培育工作，聚焦我市“8+17”产业链群发展需求，每年遴选培育20名左右牧野大工匠，带动各级工会开展工匠培育，形成梯次合理的工匠培育体系。培育对象上，要求政治素质过硬、有5年以上一线生产工作经历、具有突出技术技能素质、以制造业等实体经济领域职工为主，兼顾其他行业。在引领力、实践力、创新力、攻关力、传承力等“工匠五力”上具有发展潜力。培育课程上，将积极对接有关高校，结合技能人才的实际工作需求，制定培育方案，通过举办研修班、专题培训、创新项目攻关等方式对其开展为期一年的系统化培育。通过培育全面提升其综合能力素质，实现由工到匠、由匠到师。培育考核上，培育期满，市总工会、市人社局对完成培育任务并评价合格的培育对象颁发牧野大工匠证书。培育经费上，市总工会设立牧野大工匠培育专项资金，为每名牧野大工匠培育对象安排不超过2万元的培育经费。支撑保障上，支持牧野大工匠培育对象建立以其为领衔的创新工作室，发挥集智创新、技能提升、技术协作、成功转化作用。牧野大工匠可享受健康体检、疗休养等待遇，鼓励所在单位根据其实际能力水平核定薪酬待遇。推荐优秀的牧野大工匠参加中原大工匠培育对象遴选。积极将政治素养好、业务水平高、履职能力强的牧野大工匠向各级党委组织部门等有关方面推荐，进一步发挥牧野大工匠作用。监督管理上，加强对牧野大工匠的日常监管，对存在弄虚作假、违纪违法情形的，经市总工会、市人社局核实，收回证书，终止相关待遇。2025年，市总工会、市人社局联合开展了首届“牧野大工匠”遴选培育工作，从50余名候选人中选拔出21名“牧野大工匠”，现公示期已结束，即将开展培育工作。

（三）完善校企合作沟通对接机制。一是强化政策支持。《中共新乡市委、新乡市人民政府印发<关于进一步深化校企校地合作的若干措施（试行）>的通知》（新发〔2024〕7号），构建产教融合一体化人才培养模式，创新“1（产业链）+N（高校专业）+X（特色课程）”的育人体系，校企合作开设订单班、委托班、学徒班、工匠班。依托新乡人才集团和企业家联合会，建立校企合作对接信息服务平台，通过浅上线下两种途径，搭建企业需求侧和高校供给侧合作桥梁。围绕高校优势专业和全市主导产业，组织校企对接会，让高校走进企业，让企业走进高校。校企双方找准供需合作的切入点和结合点，实现专业与产业的融合、教学与生产的互动，推动校企合作共建共融、共享共赢。二是深化校企合作。按照“政府引导、企业为主、院校参与”的原则，全面推行“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的新型学徒制培训，在企业、培训机构中搭建沟通的桥梁。截至目前70余家企业、20余家培训机构联合开展了学徒制培训，参与学员1万余人，拨付补贴资金3000余万元，为企业培养了一大批技术工人。技工院校加强与中铁隧道、中国航空工业集团、豫北转向系统股份有限公司、新乡航空工业（集团）有限公司、宇通集团、新飞电器、华兰生物、白鹭化纤、河南二建集团等全国500余家著名企业建立了长期的校企合作关系。共建订单（冠名）班260余个，顶岗实习合作企业2000余个，全面实现校企深度融合。2024年争取教育强国中央基建投资资金8000万元支持新乡职业技术学院现代服务业产教融合实训中心项目，争取上级资金4300万元用于高校和职业院校实践教育基地、产教融合特色发展提质平台等项目，推动构建产教融合发展新高地。三是强化项目建设。市人社局充分发挥牵头单位作用，会同财政、教育等部门，全面动员企业、职业院校等立足产业实际开展全民技能振兴工程项目申报，各单位依托申报的项目搭建高技能人才沟通交流、技能提升的平台。近三年成功申报1个国家级技能大师工作室项目，争取国家奖补资金30万元。成功申报31个省级全民技能振兴工程项目，争取省级奖补资金4640万元，其中技能大师工作室12个，省级人力资源品牌培训示范基地4个，省级高技能人才培养示范基地项目4个，基本满足了我市重点支柱产业和战略新兴产业集群发展所需的技术技能需求，致力于服务区域行业企业需求，为技能人才培养蓄势赋能。

三、下步工作打算

下一步，结合您的建议，我们将继续鼓励支持更多高技能人才到高校接受系统的专业理论知识学习，在实践淬炼中提升理论素养，成长为产业前沿最需要的“理论创新-技术革新-技能应用”贯通型的复合型人才，带动提升更多一线劳动者的技术水平。充分利用龙头企业等社会资源，加大订单式培训、定岗培训、定向培训等复合型人才培养力度，深化产教融合、校企合作，在企业开展高技能人才培养、新型学徒制培训，让人才在设备旁成长、在产线上淬火、在难题中蝶变，为新乡产业转型升级提供技能人才支撑。

再次感谢您对我市高技能人才培养工作的关注和支持，我们将继续努力，不断推进工作取得新的突破。

2025年7月24日    

联系单位及电话：市人社局职建科   3026260