对市十四届人大三次会议第79号建议的答复

对市十四届人大三次会议

第79号建议的答复

秦怀德代表：

您好，非常感谢您对我市人力资源和社会保障工作的关心和支持。

您提出的关于“关于大学生返乡就业”的建议收悉，我局高度重视，立即组织相关业务科室进行了研究，现答复如下：

一、拓展毕业生就业空间

新乡市不断强化就业政策落实，积极募集就业岗位，切实提升服务质效，鼓励支持更多高校毕业生在新就业。一是强化就业政策落实。制定出台《新乡市优化调整稳就业政策措施的通知》，加强各项就业创业政策落实，充分发挥就业资金促进就业作用，为鼓励各类用人单位吸纳毕业生就业，对吸纳毕业生就业的单位给予见习补贴、社保补贴、扩岗补助；对积极求职创业的毕业生给予创业担保贷款、困难毕业生求职创业补贴、灵活就业社保补贴、技能培训补贴。今年以来，为2025届高校毕业生累计发放各类就业创业补贴6000余万元。二是积极募集就业岗位。围绕“稳就业、保民生、促发展”目标，以“周周有招聘、月月有活动”为主线，密集开展各类线上线下专场招聘活动252场，为高校毕业生提供市场性就业岗位15.8万个；深挖政策性岗位资源，通过公务员招考、事业单位招录、乡村协理员招募、公益岗位开发等途径，释放政策性就业岗位3000余个；积极认定就业见习单位，募集具有一定知识、技术、技能含量和业务内容，具备国家规定的劳动保护措施和劳动安全卫生条件，符合见习人员实践能力提升需要的就业见习岗位9317个。今年以来，已累计募集各类就业岗位15万个，并通过人社官网等平台定期向社会发布。三是提升就业服务质效。抢抓高校毕业生离校就业关键期、冲刺期，立足毕业生就业创业所面临的实际需求、政策盲区，开展就业创业政策进校园活动，为高校毕业生解决就业疑惑，搭建就业平台，提供就业信息，全力促进高校毕业生高质量充分就业。将高校毕业生就业服务关口前移，在13所驻新高校设立毕业生就业创业服务站，保障驻点高校学生享受从政策咨询到就业帮扶的“一站式”就业创业服务。

二、引导毕业生自主创业

新乡市持续完善创业培训、创业担保贷款、创业孵化、创业服务“四位一体”的创业扶持体系，助力更多毕业生成功创业。一是“靶向式”创业培训锻造核心竞争力。鼓励支持符合条件的创业培训机构，对有创业意愿的高校在校学生免费进行创业能力培训。持续优化创业培训管理，加强机构认定、学员甄别、培训过程监管、后续服务、监督评估等工作力度，有效提高创业培训针对性和有效性。建立创业培训师资库，加强创业培训师资队伍建设，开展创业培训师资培训，不断提升创业培训师资教学培训指导水平。2025年以来，累计为大学生开展GYB、SYB、创业实训等培训6110人次。二是“普惠型”融资体系破解资金瓶颈。全方位宣传创业担保贷款政策，优化经办流程，让更多创业人员“应贷尽贷”“能贷快贷”。对自主创业的高校毕业生，给予创业担保贷款支持，将个人创业贷款限额提升至30万元，将合伙经营等形式创业贷款限额提升至400万元，并给予财政贴息支持。2025年以来，全市累计发放创业担保贷款3.87亿元。三是“全周期”孵化服务提供成长沃土。扶持创业孵化载体建设，为创业者提供“全生命周期”的低成本场地支持、指导服务和政策扶持。根据上级通知要求，适时开展创业孵化基地评定工作，对被评为国家级、省级创业孵化基地的，给予一次性奖补支持。截至目前，全市建立创业孵化基地36个，其中省级以上孵化基地17个、市级19个，在孵实体资产总额5.5亿元，入孵创业实体3000家，累计带动6.3万人实现就业。

三、提升毕业生就业技能

新乡市坚持就业优先导向，聚焦产业需求与教育供给深度对接，构建“技能提升—职业认证—就业适配”全链条培养体系，促进高校毕业生高质量就业。一是聚焦就业能力提升，打造技能人才培育新模式。以提高毕业生技能培训与就业岗位匹配力度为着力点，紧密对接我市8大产业集群、17条重点产业链，聚焦传统制造、数字经济、现代服务、低空经济等重点领域，对毕业生开展电子商务、互联网营销、人工智能、无人机驾驶等新技术新职业培训，培育先进制造业、战略性新兴产业、未来产业等重点领域高素质技能人才。二是深化“双证”制度改革，构建技能成长新通道。推进“学历证书+若干职业技能等级证书”模式，将对毕业生的技能培训贯穿于日常学业中，让毕业生在毕业时除了拥有学历证书外，还拥有一个以上技能等级证书。近年来，每年开展技能等级认定5万人次以上，为高校发放技能评价补贴资金1000余万元，切实让高校学生获得学历证书的同时，也能取得技能等级证书，在毕业生拥有更多择业选择。三是搭建技能比武练兵平台，激发人才发展新动能。出台《新乡市职业技能竞赛管理办法（试行）》，构建以世界技能大赛和全国技能大赛为引领，市级竞赛为主体，企业岗位练兵技能比武为基础的竞赛体系，鼓励支持大学生积极参加各类职业竞赛，实现以赛促学、以赛促教、以赛促改、以赛促建。对获得国家级一类大赛前三名的选手分别给予10万元、8万元、6万元奖励，省级一类大赛前三名的选手分别给予1万元、8000元、6000元奖励，对市级一类大赛前三名的选手给予1000元、800元、600元奖励，激励更多青年技能成才、技能报国信心。

四、下步工作计划

高校毕业生是国家宝贵的人才资源，是中国式现代化建设的生力军，寄托着千万家庭的希望，新乡市人社局将充分发挥职能优势，抓好抓实大学生就业工作。一是主动联系对接，靠前服务指导。提升高校毕业生就业服务水平，做实高校毕业生就业创业服务站各项服务内容，建立站点服务考评体系，更好帮助高校毕业生就业创业。二是发挥政策作用，拓宽就业渠道。坚持市场导向与政府促进并重，发挥各类减负稳岗政策杠杆效应，支持吸纳就业能力强的企业发展，让“真金白银”直达市场主体，激发企业用人积极性，拓宽大学生市场化社会化就业渠道。三是细化帮扶举措，精准促进就业。依托离校未就业高校毕业生实名登记系统，聚焦脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭、残疾人等就业困难大学生，实施“一人一档”“一人一策”精准帮扶，围绕公岗兜底、培训提升等方面综合施策，确保有就业意愿的困难大学生得到有效帮扶。四是开展职业指导，转变就业观念。剖析大学生就业心理，开展求职能力训练活动，帮助大学生提升职业认知能力，树立正确就业观念，以就业新观念打开大学生返乡就业新天地。

感谢市人大及各位代表的关怀和指导，新乡市人社局将坚决扛牢稳就业的政治责任，把大学生返乡就业工作摆在更加突出位置，继续加大稳岗扩岗力度，强化就业创业政策落实，提升公共就业服务效能，更好地促进大学生返乡就业。

2025年7月24日    

联系单位及电话：市人社局就业促进办公室  3026132