新乡“牧野英才2.0”三年行动计划 （试行）

为深入贯彻中央人才工作会议精神，推动实施创新驱动发展战略，以加速科技成果转移转化效率为目标，以政策激励扶持为引导，以环境营造保障为支持，聚焦新乡重点产业、重点领域发展实际，持续提升人才引进使用效能，逐步构建充实重点人才“蓄水池”，激发人才创新创造活力，为实现全市经济社会高质量发展提供坚实的人才支持，特制定本行动计划。

一、主要目标

用3年左右时间，力争引进培育30个高层次科技创新创业人才（团队），150名拔尖及以上高层次人才，200名急需紧缺人才，吸引10000名青年英才，3600名高级技师和技师来新乡开展创新创业。

二、实施科技创新创业项目高层次人才（团队）支持政策

高层次人才分为顶尖人才（A类人才）、领军人才（B类人才）和拔尖人才（C类人才）三类（分类见附件），须在新乡企业工作或自主创业，实施符合我市产业发展需要的项目，经审核认定，分别给予以下支持政策：

1. 个人奖励支持

对经认定的高层次人才，按照人才类别分别给予个人600万元、300万元、60万元奖励支持。

2．项目启动资金支持

经综合评估认定通过后的高层次人才（团队）创业项目，按照人才类别分别给予不低于300万元、200万元、100万元的项目启动扶持资金；高层次人才（团队）依托我市企业进行技术成果转化并经综合评估认定通过的项目，根据专家组评审意见和项目实际需要，按照人才类别分别给予不低于200万元、150万元、100万元的项目启动扶持资金。

3．项目发展跟进支持

对经认定的高层次人才（团队）在新乡注册成立的企业进行动态跟进支持，其企业在三年内实现年营业收入首次超过2000万元、5000万元、1亿元的，分别给予最高50万元、100万元、300万元奖励，用于科研投入和新产品研发。

4．创业场地支持

对经认定的高层次人才（团队）创业项目，所在县（市、区）分别提供不低于300平方米、200平方米、100平方米的创业场所，3年内免租金。需要生产性建设用地的，按照工业用地标准优先给予供地。

5. 多元化金融支持

对于高层次人才（团队）在新乡设立的科技型企业，成功获得依法设立的投资机构投资的，经综合评估，可给予最高30%、不超过500万元的跟进配套投资；3年内用于构建固定资产的银行贷款利息由财政按照基准利率全额贴息；做大科技企业信贷风险资金池，对符合条件的高层次人才创办的科技型企业予以支持。已在国家科技型中小企业培育库内备案的，可申请使用单笔不超过500万元的“科技贷”。

6．创新平台载体建设支持

支持高层次人才（团队）在新乡组建国家、省级研发中心、产业技术研究院等重大创新平台载体及分支机构，支持组建院士工作站、博士后科研工作站。对新获批的国家、省、市级重点实验室、协同创新中心、技术创新中心、工程实验室、工程（技术）研究中心、国际联合研究中心、国际联合实验室、企业技术中心、工业设计中心、质检中心、产业计量测试中心等创新平台载体，一次性分别奖励100万元、30万元、10万元；对于新获批组建的院士工作站、博士后科研工作站、中原学者工作站，分别给予最高100万元的资金支持。新引进组建的重大创新平台载体及分支机构可采取“一事一议”给予支持。

7．购房补贴支持

对经认定的高层次人才，其本人或配偶在工作单位所在县（市、区）购买首套商品住房的，按照类别可申请一次性50万元、20万元、15万元购房补贴。

8．医疗服务保障

按照高层次人才类别提供相应职级的医疗保健服务。在新乡市三级医院开通就医“绿色通道”，配备健康顾问，提供优先诊疗、健康管理和咨询服务，为其提供家庭医生。

9．子女入学及配偶就业

高层次人才子女在义务教育阶段，由市县两级教育行政部门进行统筹协调，按其就学意愿和实际住址安排到新乡市所属学校就读。高层次人才配偶原在机关事业单位工作的，可按对口部门予以安排，按程序办理有关入编手续；其他类型的由有关部门优先推荐就业。

10．为高层次人才办理“牧野英才一卡通”。

经认定的高层次人才凭卡可享受出入境办理绿色通道、免费乘坐公交车、免费景区游览、健身及酒店住宿优惠、免费图书借阅等相关服务。对新乡产业发展急需、社会贡献较大、来我市实施重大项目，且不在上述三类人才分类范围内的其他人才，经认定可享受上述相应扶持政策。

三、急需紧缺人才支持政策

为加快推动我市产业转型升级，着力提升我市企业管理水平，为实现产业增速发展，以自主创新示范区“一区四园”及先进制造业专业园区为重点，全职引进我市企业发展急需紧缺的经营管理人才（统称D类人才，分类见附件），享受以下支持政策：

1．个人奖励支持

对经认定的急需紧缺人才，给予个人30万元资金奖励。

2．购房补贴支持

对经认定的急需紧缺人才，其本人或配偶在工作单位所在县（市、区）购买首套商品住房的，可申请一次性12万元购房补贴。

3．医疗服务保障

在新乡市三级医院开通就医“绿色通道”，配备健康顾问，提供优先诊疗、健康管理和咨询服务。

4．子女入学及配偶就业

急需紧缺人才子女在义务教育阶段，由市县两级教育行政部门进行统筹协调，按其就学意愿和实际住址安排到新乡市所属学校就读。急需紧缺人才配偶原在机关事业单位工作的，可按对口部门予以安排，按程序办理有关入编手续；其他类型的由有关部门优先推荐就业。

5．为急需紧缺人才办理新乡旅游年卡。

四、青年英才支持政策

青年英才（统称E类人才，分类见附件），指到我市企业就业的应届全日制博士研究生、硕士研究生、国内入选世界一流大学建设高校的本科毕业生和入选世界一流学科建设高校在建一流学科的本科毕业生；到我市“生物与新医药、电池及新能源、节能环保、新一代信息技术”四大战略新兴产业和“基因工程、氢能与储能”两大未来产业就业的新乡人才战略联盟高校成员单位（河南师范大学、新乡医学院、河南科技学院、新乡学院、河南工学院）应届本科毕业生，可享受以下支持政策。

1．生活补贴支持

按学历层次三年内分别享受每人每月2000元、1500元、1000元的生活补贴。

2．购房补贴支持

对经认定的青年英才，其本人或配偶在工作单位所在县（市、区）购买首套商品住房的，按学历层次可申请10万元、5万元、2万元购房补贴。

3．青年英才所在的县（市、区）为其免费办理新乡旅游年卡。

五、高技能人才支持政策

高技能人才（统称F类人才，分类见附件），指新引进或新晋级到我市企业就业的高级技师和技师，可享受以下支持政策。

1．生活补贴支持

按职称对应层次三年内可分别享受每人每月2000元、1500元的生活补贴。

2．高技能人才所在县（市、区）为其免费办理新乡旅游年卡。

六、健全人才服务体系

1.加强组织领导。“牧野英才2.0”行动计划在市委、市政府领导下统筹实施。市委组织部负责牵头抓总，做好综合协调、督促指导等工作；市人社局负责人才认定工作和设立人才综合服务窗口；市科技局负责指导各县（市、区）对高层次人才创新创业项目进行评审认定；市工业和信息化局负责编制《重点企业名录》并实行动态调整；各县（市、区）党委和人民政府、市直有关单位按照工作职责，成立工作专班，出台配套政策和具体操作方案，形成工作合力。

2.保障专项经费。“牧野英才2.0”三年行动计划所需资金按照“谁受益，谁负担”原则，由受益财政每年安排专项资金负责兑现落实，市财政对受益财政高层次人才专项资金支出按30%给予奖补，人才项目如所在县（市、区）无力承担，亦可按照“谁负担，谁受益”的原则，由市财政每年安排专项资金负责兑现落实。各级财政要完善资金管理办法，加强项目绩效管理，提高财政资金使用效率，鼓励支持用人单位给予引进人才更加优惠的政策支持。

3.加大柔性引才。支持驻新高校、科研院所与企业建立人才共引共享机制，经专家组评审认定贡献突出的，可享受我市相应优惠政策。按照“不求所有，但求所用；不求常在，但求常来”原则创新开展柔性引才，对柔性引进的高层次人才，视业绩贡献可与本地同类人才在创办科技型企业、表彰奖励、科研立项、成果转化、生活待遇、医疗保障等方面享受同等待遇。对新乡产业发展急需、社会贡献较大、现行标准难以界定的“专才”，经评审认定后，享受相应类别的人才政策。

4.严格监督管理。对涉及“牧野英才2.0”行动计划实施的各项工作，各相关部门要优先办理、特事特办；对在落实和服务过程中出现的拖延、推倭、扯皮等行为，按照有关规定对相关部门和相关责任人严肃问责。建立诚信评价体系，严格审核各类申报材料。对企业或个人提供虚假材料，骗取套取资金补贴的，一经核实，取消相应待遇，追回巳发放的资金补贴，将相关企业和个人纳入不良信用记录；原单位职工离职后2年内再回原单位重新签订合同的，不得享受此政策；涉嫌违法犯罪的，依法追究法律责任。

本计划由市、县（市、区）党委人才工作领导小组统筹实施，所列各项人才支持政策和待遇，与我市其他政策有重复、交叉的，按照“从优、就高、不重复”的原则进行落实，期限为三年。各有关单位要根据本计划精神，制定配套实施细则，确保政策兑现落实。