对市十三届政协二次会议

第153号提案的答复

 

民盟新乡市委：

您委提出的关于“因需施策，积极推行“养老+行业”发展模式”的提案收悉，您的提案针对性强，对于我市养老服务行业发展具有积极的指导意义。养老涉及千家万户，是重要的民心工程。人才是养老服务业高质量发展的“第一资源”，新乡市人社局通过实施养老服务“订单式”技能培训、完善养老服务技能人才评价政策、建立“以赛促训”培养机制，不断优化养老服务人才供给结构，专业化水平持续提升。2022年以来开展养老服务技能培训5.11万人次，新增养老服务技能人才4.76万人，为推动我市养老服务高质量发展提供了人才支撑。现答复如下：

一、分级分类，开展订单式养老服务技能培训

根据养老服务技能人才培养需要，印发《新乡市2024年“人人持证、技能河南”稳规模优结构增实效建设工作方案》《新乡市2022年康养类职业技能培训计划方案》等文件，将养老服务人才培养纳入“人人持证、技能河南”建设专项，成立人才培养工作专班，坚持“培训什么人”“谁来培训”“怎样培训”的问题导向，围绕养老服务技能人才培养目标实施分级分类培训。市人社部门充分发挥牵头作用，组织培训机构对接养老服务机构用工需求，开展“订单式”“定岗式”技能培训。帮助指导家政服务公司组织优秀护工“务工专车”，提前与输送地的养老机构和医院进行沟通，并咨询培训学员的就业意向，针对用工需求开展养老护理员、家政服务员、保健按摩师等技能培训，培训后组织优秀护工输送至上海、宁波、金坛、溧阳等地，使培训与求职精准对接。统筹利用职业技能提升行动和“人人持证、技能河南”等专账资金，对符合条件的养老服务技能培训和评价发放政府补贴。2022年以来依托纳入省补贴性目录清单内的58家养老服务培训机构开展免费职业技能培训5.11万人次，拨付培训评价补贴资金860余万元，增强了全市养老服务人员的技能水平和就业创业能力。

二、持证增收，健全多元技能人才评价体系

全力做好养老服务职业技能等级认定机构备案工作，出台《关于明确企业职业技能等级认定机构备案有关工作的通知》，将技能等级认定机构备案的初审和专家评估环节下放至各县市区，简化备案程序，压实工作责任。多次召开技能等级认定工作培训会和技术评估现场观摩会，支持指导养老服务机构做好技能等级认定工作。全市共备案养老服务企评机构12家，校评机构3家，社评组织10家，专项职业能力考核机构18家，涵盖养老护理员、老年人能力评估师、保健按摩师等养老服务业急需紧缺的职业（工种）。2022年以来新增养老服务技能人才4.76万人，发放评价补贴资金199.5万元。各企业技能等级认定机构制定了技能等级薪酬管理制度，兑现了取证员工的工资待遇，实现了“培训-取证-就业-增收”全链条，建立了良好的养老服务职业技能等级认定和褒扬机制，畅通了技能劳动者职业发展通道。

三、以赛促训，搭建技能提升与风采展示平台

印发《新乡市职业技能竞赛管理办法（试行）》，对在世界技能大赛、国家、省级和市级职业技能大赛中获奖的选手及相关单位，落实荣誉称号、晋级、奖励补贴等政策。积极组织推荐我市选手参加国家级、省级养老护理职业技能大赛，今年3月新乡市成功承办了第二届全国乡村振兴职业技能大赛河南省选拔赛，涵盖养老护理等11个赛项，养老护理赛项参赛人数29人，分别选拔出职工组和学生组第一名2人，代表河南参加第二届全国乡村振兴职业技能大赛。联合市民政局举办2023年新乡市养老服务职业技能大赛，为获得项目比赛前三名的选手授予“新乡市技术能手”称号并颁发证书。指导红旗区举办“中医康养”人力资源品牌竞赛，上百名中医康养从业者同台竞技。“以赛促训”不仅激发了广大一线养老护理员“学技术、练本领、比技能”的热潮，还在全国、全省各级养老服务人才技能比拼的舞台上展示了新乡市养老服务专业人才的风采，成为加快养老服务人才队伍建设的重要抓手。

四、打造品牌，推进全生命周期康养照护技能人才培养

围绕河南护工省级人力资源品牌发展目标，结合“卫滨护工”“新乡家政”“红旗中医康养”等区域人力资源品牌建设情况，积极组织我市企业、培训机构积极申报河南全民技能振兴工程项目及省级养老服务人才培养实训基地。成功获批新乡市德中康职业培训学校和河南郑阳养老服务有限公司“河南护工”2个省级人力资源品牌培训示范基地，争取上级资金120万元，新乡医学院三全学院和新乡市胜利街道综合养老服务中心被分别命名为第一批省级养老服务人才培养基地和实训基地。依托项目和基地大规模开展养老、托育、健康照护、医疗照护等全生命周期康养照护技能人才培养培训，并实施养老服务技能进社区、进家庭活动，广泛开展养老服务人员、老年人和家庭成员技能教育，学技能、练技能成为全员自觉行动，教育链、人才链更加契合。

五、职称评定，强化养老服务专业技术人才继续教育

加强政策宣传，畅通养老护理专业人才职业上升通道，支持医养结合、养老服务机构的有关医护人员申报评审专业技术人员职称，做到应评尽评。落实《专业技术人员继续教育规定》，指导行业主管部门组织好继续教育学习活动，为专业技术人员提供保障和便利。要求用人单位严格落实有关文件中提取职工教育经费和扣除所得税的规定，切实减轻专业技术人员经济负担。2023年我市民政部门专业技术人员参加继续教育260余人

下一步，市人社局将继续以老年人需求为导向，加大养老服务技能人才培训力度，健全养老服务人才成长通道，搭建培训与就业创业互通互联桥梁，以高质量、标准化发展为主题，不断强化自身建设，增强服务效能，加快推动我市养老服务人才建设工作高质量发展。

 

 

 

                                2024年7月24日    

联系单位及电话：新乡市人社局职建科   3026260