根据市委统一部署，2018年3月20日至5月18日，市委第一巡察组对我局进行了巡察。7月26日，市委巡察组向我局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

(一)高度重视，加强领导。开展巡察工作是党章赋予的重要职责，是落实党要管党、从严治党的重要手段，是加强党内监督的重要形式。本次市委巡察是对我局党组的一次政治巡察，对局党组严守政治纪律、政治规矩，增强“四个意识”、坚定“两个维护”具有十分重要的意义。局党组充分认识到政治巡察的重要性和落实巡察整改工作的紧迫性，带头提高政治站位。市委巡察反馈意见后，7月31日，局党组召开党组会传达巡察反馈意见精神，研究部署整改工作，同时成立由局党组书记、局长王学胜同志任组长，局党组成员为副组长的落实市委巡察反馈意见整改工作领导小组，全面协调和落实整改工作。局党组书记、局长王学胜始终将整改工作摆在重要议事日程，坚持以身作则、靠前指挥、严格把关，机关各科室、局属各单位主要负责人切实把自己摆进去，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，以上率下带头抓整改。

（二）制定方案，明确责任。根据市委巡察办的具体要求，针对反馈意见，逐项梳理、逐一细化、逐条分解，制定下发《中共新乡市人力资源和社会保障局党组关于落实市委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》，明确了整改任务、措施和责任、要求，确保任务到人、责任到岗、措施到位，做到事事有人抓、件件有着落、项项有回音。各整改责任单位也分别召开会议进行安排部署，逐项明确任务、层层压实责任，切实把做好巡察整改工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务抓紧抓实。

(三)多措并举，大力推进。一是坚持领导带头,党组书记、局长王学胜同志3次审定整改方案,多次召开巡察整改推进会，并就突出问题跟踪抓落实;其他班子成员按照分工,抓好分管科室、分管部门的整改落实;局属各单位主要负责同志真抓实做,形成了齐抓共管的工作局面。二是完善工作机制,建立了会议推进调度机制, 多次召开了巡察整改工作推进会, 要求对照整改任务，对能立行立改的，抓紧整改，不等不靠，要确保在规定时间内保质保量完成；对一时难以解决的共性问题，研究制定整改计划，分步实施整改；同时协调解决整改过程中遇到的困难和难题。三是加强督促检查,成立了局巡察整改工作督导小组,适时深入到各责任单位，通过听取汇报、查阅资料、实地查看等方式，重点了解被督导单位巡察整改工作的整体推进情况，对做好巡察整改落实工作的意见和建议；查看了党委（党总支、党支部）会会议记录，巡察整改工作方案、台账等相关材料；对整改落实中的主要事项、关键环节和突出问题进行了反复研讨会商部署，提出了严格具体要求,有力地推进了各项巡察整改任务的落实。

（四）举一反三，建章立制。对于反馈意见中每个问题的整改落实，局党组既强调在集中整改期间立行立改取得实质性成果，又注重标本兼治、统筹推进，要求全局上下举一反三、深入反思、对相关、类似的问题进行全面梳理排查，及时发现和严肃处置潜在的隐患，把解决问题和制度建设结合起来，立足长远、建章立制。对问题反映出的制度方面存在的漏洞，由分管领导负责组织相关单位进行修改和完善，共建立完善相关制度48项；对问题涉及的违规违纪问题，按照相关规定严肃处理，有力推动了整改工作制度化、长效化、常态化。

二、反馈问题整改落实情况

（一）关于“四个意识”不够强，局党组领导力和战斗力弱化的问题

1.民生资金监管乏力。一是完善了灵活就业人员参保缴费办法，严格经办、业务手续存档及资料保管流程，建立事后监督机制。二是成立全民参保数据勘误小组，对社保信息进行全面核查，并对发现的问题及时进行修订。三是加强创业贷款准入审核，明确小微企业认定标准，严格办理贴息业务。四是规范农村劳动力职业技能培训补贴审批流程，形成培训补贴台账，杜绝出现虚报冒领、挪用侵吞等现象。五是建立就业补助资金使用考评拨付机制、就业补助资金月通报制度，并联合市财政局等部门，不定期对各县（市、区）就业补助资金使用情况进行检查。六是针对“亮剑行动”、历年社保基金检查发现的问题，持续彻底地进行整改。

2.落实人事制度不严格。一是严把机关事业单位进人入口关，制定事业单位调动工作流程，针对逆向调动人员坚持外调制度。二是对聘干人员流动严格按照规定和程序把关。三是加强科级非领导职务干部调整任前沟通，严格在规定职数内配备干部，严格科级非领导职务任职资格的审核，依法依规做好科级非领导职务任免的备案。

3.贯彻上级部署要求不到位。一是将脱贫攻坚工作当成当前最重要的工作来抓，成立行业脱贫攻坚领导小组，扎实推进脱贫攻坚工作。二是与各县（市、区）签订脱贫攻坚目标责任书，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导和责任人，层层传导压力。三是进一步完善规范市、县、乡、村四级台账，动态管理，确保台账信息数据完整、准确、真实。

（二）关于管党治党不严，系统内廉政风险凸显的问题

1.主体责任与监督责任没有扛稳抓牢。一是对局党组主体责任负面清单及整改措施进行台账管理；持续深化“敢转争”实践活动、“三个三”专项教育整顿月活动，通过全面学习教育大讨论、深入对照检查、全面整改和建章立制，梳理业务事项180项，建立完善17项工作制度；通过开展“不作为慢作为乱作为”、“中梗阻”行为专项整治，人社系统作风持续转变，政务服务效率明显提高，干部队伍素质能力普遍增强，企业和群众满意度显著提升。二是利用中心组学习、“三会一课”，加强反腐倡廉教育，营造廉政氛围；通过落实公车管理规定，个人有关事项报告规定、组织党员干部填写《党员干部廉政档案基础信息表》，构建拒腐防变的保障机制。三是规范权力运行监督制度。加强风险点排查，对重点岗位、重点部位权力运行监督。四是严格按照执纪审查相关工作要求和流程，对接到的信访举报材料建立台账、及时回复和归档，对办理的案件卷宗及时进行装订。五是层层传导压力，准确运用监督执纪“四种形态”，坚持把纪律和规矩挺在前面，以“零容忍”的态度查处各类腐败行为，规范案件办理。六是组织召开巡察整改专题民主生活会和组织生活会，针对反馈问题开展批评与自我批评，达到了“照镜子”、“红脸出汗”和相互监督的作用和效果。

2.局属单位与所办实体长期人财物不分。一是坚持政企、事企分开的原则，认真研究解决局机关、局属单位与所办实体人财物长期不分的问题，杜绝廉政隐患。二是落实干部不得在所办实体兼职或取酬的政策，变更所办实体的法人并责成违规兼职的干部退回所得收入。三是完善财务管理制度，组织局系统所办实体根据有关规定，制定并实施新的财务管理制度，严格财经纪律，做到财务独立，企业化管理。

3.国有资产管理不善存在流失风险。一是将应计未计的周转房、办公用品等固定资产安排专人负责，进行梳理、归类，录入。二是针对周转房“时间久远、情况不明、权属不清”的现状，明确责任分工、制定工作流程、强调时间节点。三是制定了本系统固定资产管理办法，同时加强对国有资产的规范管理，购置国有资产应及时记账、入账，降低国有资产流失风险，杜绝此类问题发生。四是规范公务用车制度，设立台账，专人专管。

（三）关于局系统党建工作不实，基层基础薄弱的问题

1.党组自身建设有待加强。一是加强党务工作力量，及时调整充实了党建工作领导小组。二是局机关党委书记与局属各单位负责人签订目标责任书，将党建工作纳入领导班子、领导干部目标管理。三是召开局党组会，听取党建工作专题汇报，并对下半年党建工作进行安排部署。四是在全市人社系统开展党建专项整治工作，全面提高局系统党的建设质量。五把理论学习中心组学习纳入党建工作责任制，纳入意识形态工作责任制。

2.基层党建存在薄弱环节。一是进一步提高政治站位，严肃组织纪律，严格按照有关规定进行换届选举。二是建立基层党组织换届工作台账，通过提前提示、专项督查等方式，督促指导各基层党组织严格执行换届选举相关规定。三是对不严格执行规定、不按期换届的，视情节轻重严肃追究有关党组织及其负责人责任。四是对基层党支部书记进行系统培训，提高党支部书记党务工作能力。明确工作责任，把落实“三会一课”制度、严格党内组织生活情况，作为党支部书记工作考核的重要内容。

3.干部人事管理不规范。一是组织局系统人事干部深入学习干部任用等有关政策法规，进一步明确了干部任用工作程序和制度，要求严格按照条例规定的程序选拔任用干部。二是督促局属单位严格人事政策，严明人事纪律，加强人员日常管理，规范请销假及考勤管理制度。三是规范临时借调和聘用人员的管理工作。

（四）关于干部干事创业后劲不足，落实八项规定不够严格的问题

1.敢担当争一流精神不足。一是增强担当意识，提升担当能力。采取座谈会、专题教育讲座等多种形式，使全系统干部深刻领会敢于担当的内涵要求，夯实敢想、敢干、敢当的思想基础。二是自觉提高政治站位，保持政治敏感性。牢固树立“主动作为、永争第一”的工作理念。对上级布置的各项工作，相关部门要第一时间向局党组汇报，局党组要统筹安排牢牢掌握工作的主动权，确保承办工作在本部门不滞留、不拖延。三是加强系统行风建设，深化“放管服”改革，积极推进审批服务便民化工作，切实提高思想意识，提升服务水平，加快破解审批服务中的堵点、难点、痛点问题，大力推进“网上办”。四是全面梳理人社服务大厅业务事项，优化办事流程，精简申报材料，缩短办理时限，编制事项清单，制定办事指南。五是加快服务大厅整改提升，深挖潜力，力求实行更多的便民措施。通过建立17项规章制度，明确领导责任，约束工作人员行为。六是整合窗口，设置综合窗口，建立前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件的工作模式，实行一窗受理、集成服务，不断推进审批服务便利化。

2.落实八项规定不够严格。一是进一步规范了单位出差管理制度、审批制度。二是开展违反八项规定、不符合规定费用支出等行为自查自纠整治工作，进一步查堵漏洞。三是加强对党员干部执行八项规定的教育，要求全系统广大党员领导干部事事、处处严格执行八项规定。四是加强政府采购知识的学习教育，严格落实“三重一大”事项集体决策制度和政府采购相关规定，强化重大采购项目管控。五是严肃财经纪律，规范财务报销手续，严格按照工会经费支出范围落实。六是建立财务经费管理监督长效机制。

3.“四风”问题依然存在。一是认真学习有关文件精神和廉洁自律要求，对照有关规定，逐一排查在公车管理、执行公务用车规定等方面存在的问题和不足，研究制定有针对性的整改措施。二是严格公务用车管控，坚决杜绝公车私用等与公务无关事宜。

三、下一步打算

下一步，我局将始终坚持问题导向，举一反三，持续把整改任务融入到人社系统的日常工作之中，善始善终把巡察整改工作抓好做实。

（一）深化认识，充分发挥局党组领导核心作用。坚持党组带头，以上率下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，把牢政治方向、站稳政治立场、坚持政治原则、坚定政治道路。进一步解决好局领导班子和党员领导干部在思想、组织、作风、纪律等方面的问题，严肃党内政治生活，充分发挥党组把方向、管大局、促落实作用，把全面从严治党要求贯彻到人力资源社会保障各项工作中，把中央、省委省政府和市委市政府的重大决策部署不折不扣落实到人社事业的各方面和全过程，确保政令畅通、落实见效，把反馈问题整改落实作为促进人社事业健康发展的一次难得机遇，让整改过程成为提高领导班子凝聚力和战斗力，促进全局系统作风转变的过程。

（二）压实责任，落实全面从严治党各项要求。一是落实主体责任。局党组带头落实全面从严治党主体责任，党组班子带头履行“一岗双责”，加强党建工作领导，促进层层传导压力、级级落实责任。二是严肃党内政治生活。认真执行民主集中制，班子成员带头过双重组织生活，深入开展“三会一课”、主题党日等活动，实现交心谈心、批评与自我批评、对照检查常态化。三是落实监督责任。进一步加大执纪监督和问责力度，加强干部队伍建设和作风建设，坚持把纪律和规矩挺在前面，营造廉洁从政、守纪律、讲规矩的良好氛围，建设忠诚干净担当的干部队伍。

（三）巩固成果，着力建立完善长效机制。一是抓好整改落实。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，要长期坚持，紧盯不放；对持续整改的工作，要按照市委巡察组要求，积极抓紧抓实。二是开展督促检查。坚持定期不定期对各科室、局属各单位开展督促检查工作，着重就巡察整改情况、工作部署落实情况、制度执行情况、财务纪律执行情况和党建、党风廉政建设落实情况等方面，进行全方位的“体检”，抓早抓小，及时将存在的问题消除在“萌芽”状态。三是强化考核监督。建立科学的绩效考核机制，注重平时考核，采取季度考评与年度考核相结合的方式，重点加强对工作落实情况、履职履责情况和廉洁从政等情况的考核监督，切实增强干部的履职履责意识。四是建立健全长效机制。坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式:3026395;电子邮箱：xxsrsjrsk@126.com。

2018年10月16日